Plan ochrony Drawieńskiego Parku Narodowego - kalendarium


1992 r. - rozpoczęcie prac glebowo-siedliskowych

7.02.1996 - Powołanie Komisji Planu

22.02.1996 - wstępne posiedzenie Komisji Planu
Funkcję Koordynatora Planu przyjął Dyrektor Parku, poszczególne operaty zostały zlecone niezależnie od siebie. Pierwotnym założeniem koordynatora planu było, ze względu na ograniczone możliwości finansowe, wykonanie następujących operatów:
1. glebowo-siedliskowego,
2. ekosystemów leśnych
3. ekosystemów wodnych.
Rozważano wykonanie później, w miarę mozliwości także operatu zagospodarowania przestrzennego.

wiosna-lato 1996 r.
W procedurze negocjacji z zachowaniem konkurencji wybrano wykonawców:
1. operatu ochrony ekossytemów lądowych
2. operatu ochrony ekosystemów wodnych - częśc abiotyczna
3. operatu ochrony ekosystemów wodnych - część biotyczna
4. operatu ochrony ekosystemów wodnych - fauny kręgowców związanych z ekosystemami wodnymi

26.10.1996 r. - I posiedzenie Komisji Planu.
Wysłuchano referatów wybranych wykonawców operatów. Wnioski z posiedzenia komisji:
1. Założenia operatów przyjęto "tylko w ogólnych zarysach"
2. "Nie przyjęto, bez przedłożenia na piśmie, proponowanych metod i celów prac. Te wymagają szczegółowego rozpatrzenia"
3. "W związku z daleko idącymi uwagami co do celów i założeń prac poszczególnych zespołów, komisja uważa za konieczne odbycie konsultacji ze specjalistami poszczególnych dziedzin; będzie to warunkiem dalszych prac"
4. "Zespołowi EKO-LAS zarzucono brak założeń do opracowania ekosystemów nieleśnych, brak założeń do zaprojektowania obszarów biernej i czynnej, brak przyrodniczego podejścia do planowanych prac (Komisja wyraziła obawę o zbyt gospodarcze podejście do planu ochrony ekosystemów leśnych")
5. "Należy większą uwagę, niż zaprezentowali to referujący, poświęcić faunie"
6. "W następnej kolejności wykonać plany ochrony fauny, zagospodarowania przestrzennego, ochrony walorów kulturowych i widokowych"

1997 r.
W związku z pojawieniem się nowych możliwości finansowych (dotacja Fundacji EkoFundusz oraz decyzja zaangażowania dalszych środków własnych Parku), zadecydowano że zostaną wykonane także operaty:
1. ochrony fauny
2. ochrony torfowisk, łąk i źródlisk
3. ochrony walorów kulturowych
4. zagospodarowania przestrzennego
5. cała treśc planu zostanie ujęta w formę komputerowego systemu informacji o terenie DPN; opracowana zostanie także wersja popularyzatorska tego systemu.
W procedurze negocjacji z zachowaniem konkurencji wybrano wykonawców tych elementów.

4.12.1998 r. - II posiedzenie Komisji Planu - część dotycząca ekosystemów leśnych
Wysłuchano referatu wykonawców operatu. W koreferacie i w dyskusji zgłoszono wiele uwag pod adresem operatu. Wnioski:
1. Zweryfikować informacje o roślinności na podstawie danych z pracowni DPN, uzupełnić opis taksacyjny o dane o cennych gatunkach roślin
2. Wyeliminować plany stosowania rębni Id
3. Przy przebudowie drzewostanów koniecznie pozostawiać 20-30% starodrzewia
4. Dążyć do drzewostanów o zróznicowanej strukturze wieku ("bezklasowych") i zróznicowanym skłądzie gatunkowym
5. Pozostawiono otwarty do rozsztrzygnięcia później problem czy buczyny chronić biernie czy w części inicjować odnowienia naturalne
6. Na LMśw nie planować sosny
7. Preferować odnowienia naturalne na stan obecnej wiedzy w tym temacie
8. Strefy ochrony biernej oraz zagadnienie zastosowania biernych i czynnych form ochrony pozostawiono do ostatecznego uzgodnienia, gdy pozostałe zespoły autorskie planu sprecyzują swoje zalecenia. Zaproponowano dyskusję na ten temat w ramach Rady Naukowej Parku.
9. Komisja nie sprzeciwia się stosowaniu środków chrmicznych w przypadku nadzwyczajnego zagrożenia

11.12.1998 r. - II posiedzenie Komisji Planu - część dotycząca ekosystemów wodnych
Wysłuchano referatów wykonawców operatu. Komisja przyjęła do wiadomości informację o zleceniu i założeniach: operatów fauny, torfowisk łąk i źródlisk, walorów kulturowych oraz zagospodarowania przestrzennego, a także o planowanym systemie informacji o terenie ujmującym informacje z planu ochrony. Dyskusja dotyczyła rozwiązań dla ekosystemów wodnych, ponieważ propozycje trzech zespołów autorskich były rozbieżne ze sobą. Wnioski:
1. Uzgodnić wyznaczone niezależnie od siebie w różny sposób, przez dwa zespoły, granice zlewni
2. Uzupełnić opracowanie gadów, ptaków i ssaków związanych ze środowiskiem wodnym
3. Przyjęto raporty z prac i uznano że mogą one stanowić podstawę sporządzenia zapisów planistycznych.
4. Uznano potrzebę wyłonienia zaspołu, który dokona analizy zaleceń planistycznych z poszczególnych operatów oraz sporządzi syntezę planu ochrony DPN
15.02.1999
Posiedzenie Rady Naukowej Parku; dyskusja nad strefami ochrony czynnej i biernej. Projekt przedstawiony przez autorów operatu leśnego "nie został w pełni zaakceptowany". Rada uznała konieczność kontynuacji dyskusji na ten temat.

wiosna 1999
Po wykonaniu większości operatów szczegółowych okazało się, że ich propozycje - formułowane ze względu na potrzeby ochrony rozmaitych komponentów przyrody - są w wielu przypadkach rozbieżne.

13.05.1999
Posiedzenie Rady Naukowej. Radzie przedstawiono wykonane operaty oraz problem rozbieżności mięzy ich zapisami. Na wniosek dyrektora DPN Rada poparła projekt powołania zespołu syntezy planu, który miałby za zadanie opracowanie - po przeanalizowaniu całości dokumentacji - jednego, spójnego planu ochrony.

19.05.1999
Ogłoszenie przetargu nieograniczonego na wykonanie syntezy planu. Fragmenty specyfikacji warunków zamówienia:

Materiałem źródłowym do opracowania są operaty szczegółowe do Planu Ochrony wykonane przez poszczególne zespoły autorskie, zgodnie z załączoną listą. Operaty te (tj. opracowania końcowe operatów zakończonych i odebrane materiały do operatów nie zakończonych) są do wglądu w siedzibie Zamawiającego. Materiały te można przeglądać w siedzibie Zamawiającego w każdy dzień powszedni w godzinach 7.00 - 15.00.

Efektem opracowania powinien być Plan Ochrony Drawieńskiego Parku Narodowego, o formie określonej Instrukcją Wykonywania Planów Ochrony Parków Narodowych, rozumiany jako zespół jednoznacznych i niesprzecznych, fakultatywnych lub obligatoryjnych zapisów precyzyjnie odniesionych do obiektów geograficznych, sformułowanych zgodnie ze sztuką ochrony przyrody. Zapisy planistyczne powinny być niesprzeczne z prawem i możliwe do wykonania.

Zadaniem Wykonawcy w ramach realizacji zadania jest:
1. Analiza technicznej wykonalności i prawnych możliwości wykonania zaproponowanych w operatach szczegółowych zapisów.
2. Zidentyfikowanie konfliktów między zapisami poszczególnych operatów szczegółowych.
3. Przeprowadzenie uzgodnienia zapisów z udziałem autorów operatów.
4. W przypadku niepowodzenia uzgodnienia, zaproponowanie własnego rozwiązania każdego z konfliktów.
5. Zidentyfikowanie ujawnionych i potencjalnych konfliktów między zapisami planu a oczekiwaniami społecznymi wobec Drawieńskiego Parku Narodowego.
6. Negocjacyjne rozwiązanie zidentyfikowanych konfliktów.
7. Napisanie eleboratu planu, zawierającego między innymi analizę wzajemnych związków pomiędzy operatami szczegółowymi oraz syntetyczne omówienie procedury syntezy.
8. Ostateczne zestawienie zapisów planu i wskazań do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
9. Przedstawienie operatu syntetycznego Komisji Planu na III posiedzeniu Komisji.
10. Przedstawienie Komisji Planu sprawozdania z przebiegu procedur uzgodnieniowych i negocjacyjnych, ze wskazaniem zidentyfikowanych konfliktów i sposobu ich rozwiązania.
11. Uwzględnienie w syntezie planu niesprzecznych uwag organów nadzorujących plan


11.08.1999
Zawarcie umowy na wykonanie syntezy planu ze zwycięzcą przetargu - firmą Doradztwo i Ekologia Katarzyny Woźniak ze Słupska


Luty 2000 r.
Posiedzenie Rady Naukowej. Przedstawienie założeń syntezy planu. Przedstawienie wyników analizy operatów stanowiących materiały do planu. Przedstawienie skali występujących między operatami konfliktów. Kartograficzne zestawienie propozycji stref ochrony scisłej wg propozycji autorów poszczególnych operatów. Zespół syntezy przedstawił na tej podstawie kompromisową propozycję stref ochrony ścisłej.
Po dyskusji Rada zaakceptowała wszystkie przedstawione dokumenty: założenia, strategię ochrony DPN oraz kompromisową propozycję stref ochrony ścisłej.


Styczeń 2000
Procedura konsultacji społecznej materiałów Planu: wykonane operaty są publicznie dostępne przeglądane przez np. przedstawicieli gmin, uwagi i wnioski które wpłynęły przekazano zespołowi syntezy do przeanalizowania i w miarę możliwości uwzględnienia w ostatecznych zapisach planu.

23.02.2000
Procedura uzgodnień i dochodzenia do consensusu między operatami szczegółowymi: do ich autorów skierowano pytania o szczegółowe wyjaśnienie znaczenia kontrowersyjnych zapisów i prośbę o opinię czym groziłoby wykonanie zapisów przeciwnych.


Czerwiec 2000 r.
Posiedzenie Rady Naukowej. Radzie przedstawiono wykonane na zlecenie Dyrektora DPN recenzje operatów szczegółowych. Rada przyjęła do wiadomości treść recenzji [zobacz recenzja "operatu leśnego"] i zaleciła uwzględnienie uwag i wniosków zawartych w recenzjach w ostatecznych ustaleniach planu, przygotowywanych przez zespół syntezy.


28.07.2000 - III posiedzenie Komisji Planu.
Zespół Syntezy przedstawił referat omawiający procedurę syntezy, w tym metody i rezultaty rozwiązywania konfliktów między operatami, a także omówił syntetycznie zastosowane rozwiązania. Przedstawiono opracowane ustalenia planistyczne Planu Ochrony DPN.

[ściągnij syntezę/operat generalny Planu Ochrony DPN]

Komisja, po uzyskaniu dodatkowych wyjaśnień w dyskusji, pozytywnie zaopiniowała sporządzony przez zespół syntezy ostateczny Plan Ochrony DPN.
Dyrektor DPN, przedstawiciel KZPN oraz przedstawiciel Rady Naukowej podpisali wspólnie, zgodnie z obowiązującą procedurą, protokół ostatecznego przyjęcia planu, o treści:

Protokół
Przyjęcia projektu Planu Ochrony
Drawieńskiego Parku Narodowego



W dniu 28 lipca 2000 r komisja w składzie:
1. mgr inż Tadeusz Kohut Dyrektor Parku
2. prof. dr hab Zygmunt Chełkowski Przedstawiciel Rady Naukowej DPN
3. mgr inż Marek Sumiński Przedstawiciel KZPN

powołana na podstawie § 16 "Instrukcji sporządzania planów ochrony parków narodowych", zatwierdzonej do stosowania decyzją nr 107 Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 października 1996 r., dokonała analizy opracowanego projektu Planu Ochrony Drawieńskiego Parku Narodowego w zakresie zgodności z wyżej wymienioną instrukcją.

Projekt Planu Ochrony Drawieńskiego Parku Narodowego składa się z następujących elementów:

I. Synteza Planu Ochrony
1. Opis ogólny
2. Ustalenia Planu
a) Ustalenia ogólne
b) Ustalenia dla poszczególnych fragmentów (wydzieleń) parku
c) Wytyczne do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gmin
3. Mapy ustaleń planu

II. Materiały Planu Ochrony operaty szczegółowe
1. Operat glebowo-siedliskowy
2. Operat ochrony ekosystemów leśnych
3. Operat ochrony zasobów wodnych
4. Operat ochrony ekosystemów wodnych hydrobiologiczny
5. Operat ochrony fauny kręgowców wodnych
6. Operat ochrony fauny
7. Operat ochrony torfowisk, łąk i źródlisk
8. Operat ochrony walorów kulturowych
9. Operat zagospodarowania przestrzennego

Operaty szczegółowe zawierają szczegółowe dane inwentaryzacyjne poszczególnych komponentów przyrody parku oraz propozycje ich ochrony, które zostały uwzględnione w ostatecznych zapisach planu, będących częścią syntezy planu. Struktura planu została dostosowana do specyfiki Drawieńskiego Parku Narodowego oraz stanu wiedzy o uwarunkowaniach jego ochrony i wynika z decyzji Komisji Planu. Zakres planu wyczerpuje wymagania instrukcji.

Wszystkie operaty szczegółowe posiadają pozytywne recenzje opracowane przez specjalistów z innych ośrodków naukowych, stwierdzające zgodność opracowań z instrukcją. Uwagi zawarte w recenzjach zostały uwzględnione w syntezie planu. Konflikty między zapisami operatów szczegółowych zostały rozstrzygnięte w syntezie planu.

Operat ochrony zasobów wodnych, stanowiący materiał do planu ochrony, został przedstawiony do uzgodnienia Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej w Poznaniu. RZGW uwag do propozycji ustaleń planu nie wniosła.

Wszystkie operaty szczegółowe, stanowiące materiał do planu ochrony, były poddane procedurze konsultacji z samorządami lokalnymi. Przedstawiciele samorządów uczestniczyli w pracach komisji Planu i w dyskusji nad planem w ramach Rady Naukowej DPN. Brak z ich strony uwag do opracowań uważa się za uzgodnienie projektu Planu Ochrony określone w § 32 p. 2 instrukcji.

Po zapoznaniu się z całością materiałów komisja przyjmuje opracowany projekt Planu Ochrony Drawieńskiego Parku stwierdzając jego poprawność merytoryczną i zgodność z obowiązującą instrukcją.


Podpisy Komisji:

[Tadeusz Kohut - Dyrektor DPN]
[Zbigniew Chełkowski - w imieniu Rady Naukowej DPN]
[Marek Sumiński - przestawiciel KZPN]
wrzesień 2000 r. - Krajowy Zarząd Parków Narodowych, którego obowiązkiem było przekazać plan z własną opinią Ministrowi do zatwierdzenia, zatrzymuje projekt planu i żąda od dyrektora DPN "usunięcia rozbieżności między zapisami w syntezie planu a operatami szczegółowymi" - co jest absurdem z punktu widzenia idei syntezy planu

styczeń 2001 r. - Rada Naukowa wyraża jednoznaczną opinię, że "pozytywnie opiniuje rozwiązania zastosowane w syntezie planu; usunięcie rozbieżności między syntezą a operatami może nastąpić tylko w wyniku wprowadzenia rozwiązań syntezy do operatów". Kończy się kadencja Rady Naukowej

styczeń 2001 r. - po posiedzeniu Rady Naukowej Dyrektor DPN żąda od zespołu autorskiego syntezy "wprowadzenia zapisów operatu leśnego do syntezy planu", powołując się na uchwałę Rady...

1 lutego 2001 r. - wejście w życie noweli Ustawy o ochronie przyrody - plan ochrony parku narodowego ma odtąd być rozporządzeniem Ministra Środowiska. Powstaje projekt takiego rozporządzenia oparty na syntezie planu [ściągnij]. Czy jednak to ten projekt zostanie przesłany Ministrowi ?

wiosna 2001 r. - temat planu ochrony DPN budzi zaniepokojenie licznych organizacji społecznych. Krajowy Zarząd Parków Narodowych twierdzi, że żaden projekt rozporządzenia w tej sprawie nie istnieje, a poza tym nie ma możliwości udostępnienia go do konsultacji społecznych [Zobacz]

maj 2001 r. - Minister Środowiska powołuje nową Radę DPN. Jedynym przedstawicielem "organizacji społecznych zajmujących się ochroną przyrody" zostaje w niej przedstawiciel Polskiego Związku Łowieckiego.

O dalszych wydarzeniach czytaj na stronie głównej serwisu!

[Powrót]